Что есть пропаганда наркотических средств в фильме?

Как известно, прокатное удостоверение на фильм не выдает в случае, если в фильме содержатся материалы, нарушающие законодательство РФ о сведениях о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств (статья 5.1. ФЗ-126). Пропаганда употребления наркотиков действительно запрещена в России для аудитории любых возрастов (в отличие, о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных ценностей – здесь действует запрет только для несовершеннолетних).

Что же есть пропаганда наркотических средств?

Статья 6.13 КОАП накладывает административную ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекусоров, растений ,содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекусоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Также в конце 2020 года КОАП дополнился часть 1.1. статьи 6.13., запрещающей пропаганду с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, под действие нового закона попадут владельцы интернет-ресурсов, которые пропагандируют наркотики, а также операторы связи, предоставляющие услуги связи провайдерам хостинга — их оштрафуют за то, что они не ограничили доступ к запрещенной информации. Размер штрафа составит от 10 тыс. до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 100 тыс. до 500 тыс. рублей на юридических лиц. За повторное нарушение их могут оштрафовать на сумму до 50 тыс. и до 800 тыс. соответственно.

В соответствии со ст. 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, т.е. деятельность, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под ненадлежащей рекламой — реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганды каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Что касается информационной маркировки фильма — к запрещенной для распространения среди детей относится информация, способная вызвать у них желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (статья 5 Федерального закона номер 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»). Также в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года номер 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»  запрещена демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях. Фильмам, где есть демонстрация табачных изделий и процесс потребления табака, автоматически присваивается рейтинг 18+.

Картинам с изображением или описанием, не побуждающим к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции), с эпизодическим упоминанием (без демонстрации) наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, к ним выражается отрицательное, осуждающее отношение и содержится указание на опасность потребления различных средств, веществ, изделий, присваивается рейтинг 12+ (статья 9 федерального закона 436-ФЗ). Фильмам с информацией о наркотических средствах или о психотропных или одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления, присваивается рейтинг 16+ (статья 10 федерального закона 436-ФЗ).

Полезная литература:

1. Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
2. Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» .
3. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О наркотических средствах и психотропных веществах».
4. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О рекламе».
5. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).
6. КоАП РФ Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
7. Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».
8. Бюллютень кинопрокатчика. Запретить нельзя выпустить. Разбираемся, что можно и нельзя показывать в кино в соответствии с законодательными актами.