Преамбула
С 1 марта 2026 года в России вступает в силу закон, запрещающий публичный показ фильмов, которые, по оценке властей, противоречат традиционным духовно‑нравственным ценностям страны. Ограничения касаются не только кинотеатров, но и онлайн‑кинотеатров и социальных сетей.
Основные моменты закона
Начало действия: Закон начнет действовать с 1 марта 2026 года.
Цель: Охрана традиционных духовно-нравственных ценностей российского общества.
Объекты воздействия: Кинотеатры, онлайн-сервисы и социальные сети, производители контента.
Критерии оценки: Оценка соответствия фильмов российским культурным нормам осуществляется властями.
В России идет общая тенденция цензуры контента, и сфера кинопроизводства — не исключение. Показы фильмов в кинотеатрах, кинозалах уже давно должны осуществляться только с наличием прокатного удостоверения. Их выдачей занимается Министерство Культуры РФ. Правила выдачи прокатных удостоверений постоянно ужесточаются, в целом – кинематографисты ориентируются на данные правила в рамках производства фильмов.
Прокатное удостоверение не будет выдано, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство РФ, содержат сведения о пропаганде курения, употребления наркотиков, пропагандирующих порнографию, нетрадиционные отношения, содержат нецензурную брань и т.п. Фильмы не должны оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность, выражать неуважение к обществу, власти. Запрещается также показывать действия, направленные на возбуждение ненависти, либо вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии. Нельзя в фильмах показывать пропаганду отказа от деторождения. С 1 марта еще более ужесточили правила, как мы все видим.
Для нас, тех, кто производит неигровой контент – документальный, научно-популярный — все эти запреты достаточно тяжело проходят, — ведь нельзя спрогнозировать поведение всех героев, их окружения и так далее – снимается «жизнь, как есть». Ведь картинка не постановочная, из кадра порой не так легко убрать все запреты. Это делает производство сложным, многие уходят от настоящего документального кино в более прибыльные отрасли – художественное кино, сериалы для стримингом и прочее.
Думаю, тут можно разделить на несколько групп производителей – у каждого свое отношение, реакция.
Первый – те, кто производит контент за счет государственной поддержки. Тут и так цензура, проверка ценностей происходит на всех стадиях производства – от заявки на финансирование, до сдачи фильма.
Вторые – это онлайн-сервисы, которые до этого момента обходили вопрос по необходимости получения прокатного удостоверения. Сюда же можно отнести и вообще все сервисы, где размещено видео. Теперь вводятся огромные штрафы — за неисполнение предписания по удалению контента грозит штраф до 1 млн рублей, за повторное нарушение — до 5 млн. Физическим лицам — распространителям запрещенного контента грозит штраф от 5 тыс. до 150 тыс. рублей, юридическим — от 700 тыс. до 5 млн.
Третьи – те, кто и так не ориентировался на российский рынок, создавал авторское кино, которое будет показываться не в России, либо на фестивалях. Тут – те, кто не будет соблюдать требования, либо не так серьезно к ним относиться. Продюсеры, создающие такой контент, уже не могут рассчитывать на государственную поддержку создания и распространения фильмов, включающих ограничения на получение прокатного удостоверения.
То, что фильмы могут проверяться на традиционные ценности, так скажем, задним числом – не понятно как это будет реализовываться. Понятно, везде идёт речь об отсутствии четких критериев, что значит дискредитация и так далее – это достаточно оценочные суждения, особенно если их рассматривать с правовой или юридической точки зрения. Тем не менее, это будет поводом для изъятия из оборота неугодного контента.
Думаю, основной удар сейчас по стримингам, платформам типа Rutube, VK Video. Как мы видим, появился достаточно широкий рынок онлайн-контента – различные сервисы типа Кинопоиска, ОККО, Премьера и далее. Государство в целом для производимого контента обязало студии размещать свои фильмы на российских платформах, оно в этом заинтересовано. Но снимается множество фильмов – как игровых, так и неигровых непосредственно по заказу платформ. Такие фильмы ранее не должны были получать прокатные удостоверения. Сейчас, видимо, это станет обязательным условием.
Опять же, массовое кино в кинотеатрах уже создается при поддержке государства, такие фильмы получают прокатные удостоверения, анализ производимого контента начинается с подачи заявки и сценария. Знаю, что процесс получения прокатных удостоверений усложнился, многие не успевали к релизам получать прокатники из-за этого.
Не понятно – будет ли расширен персонал профильных ведомств в Минкультуре. Опять же, видимо должен появиться какой-то отдел цензуры, где бы сидела комиссия, редакторы. Все-таки признание ценностей – субъективная вещь – и она может быть оформлена только комиссией, несколькими людьми, которые принимали бы мотивированные решения. Сейчас процесс отказа от выдачи прокатного удостоверения достаточно точечный.
К тому же, процесс получения прокатного удостоверения достаточно продолжительный – он включает в том числе сдачу обязательного экземпляра фильма в архив (это либо Госфильмофонд, либо РГАКФФД), а уже только потом подачу документов в Минкультуры России. Запись в архивы по сдаче документальных фильмов – за 2-4 месяца. Плюс процесс достаточно дорог – неигровые фильмы все еще сдаются на кассетах Betacam, HD Cam. В Москве, например, есть всего пара человек , которые могут на магнитофонах осуществить запись фильма на кассеты. С учетом всего этого процесса – сдача неигрового фильма и получение прокатного удостоверения стоит около 60-100 тысяч рублей в зависимости от обстоятельств. Художественного фильма – около 300-350 тысяч рублей. Мы, как Гильдия неигрового кино и телевидения, неоднократно пытались обратить внимание Минкультуры, РГАКФФД на эти устаревшие форматы сдачи фильмов, но реакции никакой не было.
Каких-то предложений по изменению законодательства нет – понятна политика государства, регулирующего производимый контент. Хотелось бы, конечно, упрощения процедуры получения прокатного удостоверения, сдачи фильмов в архив, сокращения сроков, стоимости этого процесса. Далеко не все живут в Москве или области – многим необходимо направлять материалы из регионов.
Однако, зачастую сейчас в рамках производства неигрового контента, продюсеры привлекают на самой начальной стадии юристов по авторскому праву, которые анализируют сценарий, далее сопровождают процесс очистки прав и подготовки фильма к прокату. Раньше – еще каких-то лет 15 назад – неигровики снимали очень много всего, практически не задумываясь об авторских. С тех пор ситуация кардинально изменилась.
Например, недавно мы делали неигровой сериал про города-герои во время Великой Отечественной Войны, так у продюсеров было очень много вопросов про возможность использовать различные символики, архитектурные объекты, фотографии, видеофрагменты и т.д. Очистка авторских прав – это большой пласт, который теперь включает и проверку на соблюдение традиционных ценностей, законодательства.
Лично мне кажется, что изначально все-таки надо создавать какие-то базовые понятия ценностей, воспитывать это понимание с детских садов, школ, институтов. Понятно, что такой процесс должен сопровождаться и созданием соответствующих материалов – фильмов, литературы, общего фона. И процесс этот плавный, поступательный, пока получается немного прыжками.
По ссылке можно прослушать фрагмент программы «Вечерняя поверка» на радио Москва FM, в которой был затронут вопрос — https://www.mosfm.com/audios/160744, слушать с 36 минуты.
